一、“十三五”回顾
（一）产业基础
（二）存在问题
二、面临的形势
（一）国际环境
（二）国内环境
（三）区域环境
三、总体要求
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）发展目标
四、发展重点
（一）重点产品
（二）关键技术
（三）企业培育
（四）平台建设
（五）市场开拓
五、主要任务
（一）创新能力建设工程
（二）产业生态构建工程
（三）市场优化培育工程
（四）产品结构提升工程
（五）重组转型升级工程
（六）跨区产业协同工程
（七）双招双引强化工程
六、保障措施
（一）加强组织领导
（二）完善资金保障
（三）夯实人才基础
（四）优化营商环境
“十四五”是蚌埠立足新发展阶段、贯彻新发展理念、推进高质量发展的关键时期，去毛刺是蚌埠融入长三角一体化和淮河生态经济带、建设“三地一区两中心”、打造“创新之城•材料之都•制造高地•幸福蚌埠”的攻坚时期。为加快我市滤清器产业转型升级步伐，培育行业增长新动能，助力我市工业高质量发展。现根据我市国家级汽车零部件（滤清器）产业基地发展现状，按照《蚌埠市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》精神，特制定本发展规划，规划期限为2021年~2025年。
一、“十三五”回顾
“十三五”期间，汽车、内燃机工业实现爆发式增长。作为汽车、内燃机的易耗件，滤清器行业也实现了快速发展。在汽车“新四化”转型升级背景下，全市滤清器产业坚持走高端化、集约化发展道路，加快产业结构调整步伐，着力壮大优势产能、淘汰落后产能、培育新兴产能，行业综合竞争力进一步增强。
（一）产业基础
1.产业结构不断优化。汽车产业加速变革，汽车零部件产品更新换代周期缩短，低端产能逐渐退出市场，全市滤清器产业的市场集中度进一步提高。2020年，基地内汽车（摩托车）零部件企业共30家，从业人员近5000人。其中，规模以上企业共19家。全年基地内企业累计完成工业总产值49.76亿元，销售总额43.81亿元。骨干企业克服疫情影响，保持稳定增长态势。其中，国威、凤凰、金威三家企业累计实现工业产值9.48亿元，约占全市滤清器行业总产值的19.1%。
2.创新体系逐步完善。目前，全市滤清器企业相关企业共参与制定国家标准10项、行业标准34项、团体标准2项。据统计，2020年，全市7家滤清器企业的研发投入占销售收入比重超过3%。其中，凤凰滤清器累计投入1200多万元，用于高性能机油滤清器、高压力液压滤清器等新产品的研发。此外，金威和国威的技术研发人员占比均已超过20%。
表1 我市滤清器企业参与制定的部分标准
标准级别
标准名称
国家标准
汽车售后零配件市场服务规范（GB/T 36684-2018）
内燃机和空气压缩机用进气空气滤清器性能试验（GB/T 28949-2012）
道路车辆和内燃机 滤清器名词术语 第1部分：滤清器和滤清器部件定义（GB/T 28950.1-2012）
道路车辆和内燃机 滤清器名词术语 第2部分：滤清器及其部件性能指标定义（GB/T 28950.2-2012）
汽车柴油机 旋装式燃油滤清器 安装和连接尺寸（GB/T 28953-2012）
汽车发动机 旋装式机油滤清器 连接尺寸（GB/T 28954-2012）
汽车柴油机 具有垂直安装面的燃油滤清器滤座 安装和连接尺寸（GB/T 28959-2012）
汽车柴油机 具有水平安装面的旋装式燃油滤清器滤座 安装和连接尺寸（GB/T 28960-2012）
汽车柴油机 双级燃油滤清器 安装和连接尺寸（GB/T 28961-2012）
汽车柴油机燃油滤清器试验方法（GB/T 5923-2010）
行业标准
内燃机 旋装式机油滤清器第1部分技术条件（JB/T5088.1-2018）
内燃机 旋装式机油滤清器第2部分试验方法（JB/T5088.2-2018）
柴油机 柴油滤清器第1部分纸质滤芯总成技术条件（JB/T 5239.1-2018）
柴油机 柴油滤清器第2部分纸质滤芯技术条件（JB/T 5239.2-2018）
内燃机 空气滤清器第3部分油浴及油浸式空气滤清器总成（JB/T9755.3-2018）
内燃机 空气滤清器第4部分油浴及油浸式空气滤清器滤芯技术条件（JB/T9755.4-2018）
汽车柴油机燃油预滤器总成技术条件（QC/T 923-2013）
商用汽车空气滤清器安全滤芯（QC/T 1133-2020）
汽车用干式空气滤清器总成技术条件（QC/T 770-2020）
内燃机工业滤纸（QC/T 794-2020）
发动机进气水分离试验方法（QC/T 1134-2020）
团体标准
汽车售后零部件销售服务规范（T/CADA8-2017）
品牌价值评价汽车售后零部件服务（T/CADA9-2017）
表2 2020年主要在研项目情况
项目名称
预算（万元）
所处阶段
预期目标
用于加热器的空气滤清器研发
235
设计阶段
通过使用胶外壳+滤芯结构，在复杂、恶劣的环境中，使滤清器对进入加热器内的空气的过滤效果要达到OE要求。
高性能机油滤清器研发
210
设计阶段
通过使用新型滤材和优化产品结构，使滤芯具有高效、长寿命、耐腐蚀、耐高温、耐油性等特性。
高性能空调滤清器的发
215
试生产阶段
通过使用一种新型滤材，使得滤芯具有更好的过滤性能和使用寿命性能，从而使得车内的空气清新。
高性能燃油滤清器研发
215
试生产阶段
通过使用新型滤材和优化产品结构，使得滤芯具有阻燃、长寿命、耐腐蚀、耐高温和较高的过滤性能。
新型甲醇滤清器研发
180
性能验证阶段
产品符合公司提出的甲醇滤清器验收标准。
高压力液压滤清器研发
200
性能验证阶段
在工作压力最大100公斤下可以正常工作，并且beta1000需要达到5.7，脉冲静压和容尘都要达到OE要求。
3.拳头产品加速涌现。紧跟主流车企产品更新迭代需求，本地滤清器企业持续推进“增品种、创品牌、提品质”活动，产品数量、产品质量不断提升。2020年，全市整车配套滤清器产品销售额12.75亿元。目前，凤凰滤清器公司拥有空滤、机滤、燃滤、空调滤等4大系列8000多种产品，广泛应用于各种主流乘用车、商用车和工程机械。2020年底，全市滤清器行业共获认定省级新产品、安徽工业精品20余个，创建各级知名品牌30余个，规模以上企业均通过质量体系认证，BB、BLB两大品牌成为中国驰名商标。
4.产业集聚态势初显。按照全市工业企业“退市进园”的部署要求，我市滤清器企业由传统的“一园多区”模式，不断向高新区、龙子湖区、怀远县集中，三点式空间布局特征愈发显著。其中，高新区立足产业基础优势，以国威、凤凰滤清器为龙头，侧重于为高端车型配套和二级市场供应；龙子湖区以金威滤清器公司为龙头，侧重于产品研发和主机配套；怀远县依托汽车零部件产业园，侧重于服务中低端二级市场。
5.双招双引成绩斐然。怀远县新建占地190亩的汽车零部件产业园，新建标准化厂房6万多平米，为滤清器产业发展提供了充足空间。抓住长三角一体化战略带来的产业转移机遇，与区域内多家滤清器产业链相关企业签订投资协议。截至2020年底，累计投资总额达32亿元。赴浙江温州举办2020年汽车零部件产业合作恳谈会，宣传推介重点滤清器项目及配套服务。会上，与19家企业签署合作协议，计划投资总额达96亿元。
6.外向发展步伐加快。全市滤清器产品已进入世界汽车零配件采购体系，车用机油、柴油、空气滤清器和其他动力机械及民用空气净化设备空气滤清器等产品出口至美国、英国、德国、法国、意大利、俄罗斯、日本、澳大利亚、印度、南非及东南亚等40多个国家和地区。其中，仅凤凰滤清器的产品就已出口至30多个国家和地区，覆盖大多数发达国家。
表3 我市相关滤清器企业产品出口情况
企业名称
主要产品
出口地区
凤凰滤清器股份有限公司
空气滤清器、空调滤清器、机油滤清器、燃油滤清器
日本、韩国、北美、俄罗斯、英国、法国、德国、意大利等
金威滤清器有限公司
机油滤清器、燃油滤清器、空气滤清器
法国、意大利、南非、俄罗斯、瑞典等
明威滤清器有限公司
机油滤清器
洪都拉斯
瑞泰汽配制造有限公司
柴油滤清器、机油滤清器
俄罗斯、科威特
7.数字转型持续深化。借助新一轮信息技术发展机遇，本地滤清器企业在各级政府部门的鼓励与支持下，积极推进智能工厂和数字化车间建设，加快“机器换人”进程，缓解“招工难、用工贵”难题，不断提高生产效率。金威滤清器现已购置部分机器人用于产品生产，实现了由人工操作到机械自动化作业的转变。凤凰滤清器利用机器人实现了产品自动运输，并引进产品信息化管理系统，推进所有产品信息的实时更新与高效管理。
（二）存在问题“十三五”期间，我市滤清器产业实现了结构调整与能级提升，现已进入一个相对稳定的发展阶段。但与浙江、上海等地区相比，我市滤清器产业的技术水平亟待升级，产业链条配套尚需完善，创新能力有待提高，人才培养和引进力度还需加强。
1.产业规模有待扩大。我市滤清器产业起步虽早，但整体规模偏小。近来，受汽车产业结构调整和居民消费转型升级，部分滤清器企业的生产能力、产品质量均无法满足市场需求，继而逐渐退出市场，产业规模无法进一步扩大。
2.产业链条亟需补全。与河北、浙江等地相比，我市企业生产所需的钢材、弹簧、模具、油漆、塑粉、铝合金滤座等配套产品均从外地采购，钎焊、电镀等生产工序也需外地企业提供，给企业带来较大的成本负担。
表4 我市滤清器生产相关原材料供应情况
外协工序
供应商名称
产品注PU胶
河北旭鼎汽车零部件有限公司等
滤材复合加工
东莞市利韬过滤材料有限公司、泰州市宏大无纺布有限公司等
组装工序
温岭市航太机电设备厂等
外购原材料
供应商名称
过滤材料
山东非尔德过滤科技有限公司、泰州市宏大无纺布有限公司等
包装材料
安徽省粤隆印刷科技有限公司、广州市明彩纸制品包装印刷有限公司等
密封件
安徽同丰橡塑工业有限公司等
3. 创新驱动能力不足。全市滤清器产业缺少高水平的创新研发服务平台（检验检测实验室）。大部分中小企业重生产、轻研发，研发投入偏低，依赖于主机厂或整车企业提供的技术支持，缺乏关键核心技术，产品设计、制造技术尚未完全脱离测绘和模仿。相关生产企业与高校的合作多限于单一项目的委托服务，缺乏实质性的校企合作创新。
4.人才建设仍需加强。目前，全市滤清器产业存在较大的人力资源缺口。高素质专业技术人才偏少，企业中受过专业技术培训、技术素养高的人员数量不多，具有大学以上文化程度的仅占3%左右，尚未形成高、中、低相结合的多层次人才队伍。一线员工数量少且年轻人比例较低，“招工难、留人难、管人难”现象较为普遍。
二、面临的形势“十四五”时期，国际经济政治形势严峻复杂，国内经济仍处在周期性调整过程中，新一轮科技革命和产业变革推动汽车产业加速电动化、智能化、网联化、共享化转型，汽车零部件产业既要面对国际市场的激烈竞争，又要面对行业转型升级的巨大压力。与此同时，全球汽车保有量不断增长，新能源汽车渗透率快速攀升，居民消费升级持续深化，滤清器产品的市场前景较为可观。
（一）国际环境
全球经济正处于金融危机以来最疲软的时期，单边主义、保护主义盛行，世界经济增长乏力。全球新冠疫情防控形势依然严峻，部分地区疫情扰动频繁，给世界经济复苏带来较大不确定性，全球汽车产业供应链稳定性受挫，配套滤清器产品出口遭受不利影响。
缓解燃油车对环境造成的污染已成为大众共识，世界各国陆续制定了停止销售燃油车计划，但燃油车完全退出市场可能还需要相当长的时间。2020年，全球汽车保有量近15亿辆，按照每辆车每年更换4只滤清器测算，仅售后市场全年就需要60亿只滤清器。在全球经济一体化背景下，世界各大汽车企业及零部件供应商逐渐降低零部件自制率，转而在全球范围内采购具有比较优势的零部件，我国汽车零部件产业凭借加工能力强、成本低等优势将获得新的发展机遇。但与此同时，为开拓新市场、降低生产成本，全球汽车及零部件生产企业加速向印度、东南亚等市场容量大、劳动力成本低的国家或地区进行产业转移，给我市滤清器生产企业带来了新的挑战。
（二）国内环境
我国已转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。“十四五”时期，我国将全力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，14亿多人口的美好生活需要构筑了超大的国内汽车市场优势。2020年，全国汽车产量2552.5万辆、保有量2.81亿辆。与主要发达国家相比，我国汽车千人保有量仍然较低，尤其是三四线城市和中西部地区，汽车消费仍处于发展期，配套滤清器产业发展前景较为可观。
全国现有滤清器生产企业1000多家，形成了上海、安徽蚌埠、浙江瑞安、河北清河、广东珠三角等五大产业集聚区。蚌埠市滤清器产业规模小、产业生态尚未形成。曼•胡默尔、马勒等外资龙头企业利用其与整车制造厂的合作关系，纷纷在国内建厂，基本垄断了国内合资汽车品牌的配套市场，国内实力较强的滤清器生产企业围绕国内自主品牌整车厂或发动机厂开展配套合作。综合来看，我市滤清器企业面临着来自外资企业和国内企业的多重竞争。
（三）区域环境
蚌埠市地处“长三角一体化发展”、“合芜蚌”国家自主创新综合配套改革示范区、“淮河生态经济带”等重大区域发展战略交汇区，多项优惠政策叠加，市场对资源配置发挥决定性作用，市场竞争体系日渐完备。中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区获批后，区域制度创新步伐加快，营商环境不断优化，为吸引更多的汽车零部件制造企业入驻创造了有利条件，为本地滤清器企业发展外向型经济拓宽了渠道。
“十四五”开局以来，蚌埠市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，以“抓两会、推两基、展新贸、靓淮河、促文旅、创幸福”为工作主线，加快建设“创新之城、材料之都、制造高地、幸福蚌埠”，聚力发展新一代信息技术、高端装备制造、硅基、生物基新材料等主导产业，坚持用市场逻辑、资本力量、平台思维，进一步夯实产业基础、激发创新动能，全市经济社会发展保持健康向好态势。
蚌埠是中国汽车零部件制造基地，市委、市政府高度重视汽车及零部件产业的发展，始终将建设好、发展好“国家级汽车零部件（滤清器）产业基地”作为全市产业发展的重点任务之一，先后研究制定了多项优惠扶持政策，支持滤清器企业开展节能技术改造、智能工厂\数字化车间升级建设。
三、总体要求“十四五”期间，我市滤清器产业要结合全球汽车产业发展趋势，以打响“国家级汽车零部件（滤清器）产业基地”品牌为目标，明确主攻方向，找准发力点，按照高质量发展要求，着力处理好规模与效益的关系，着力推进产品结构与空间布局的最优化，着力培育发展新动能，努力谱写新时期我市滤清器产业的新篇章。
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、瞄准高质量发展目标，抢抓长三角一体化发展、安徽省自贸试验区（蚌埠）片区等发展机遇，立足本市产业基础，坚持创新驱动发展，强化企业创新主体地位，坚持走高端化、绿色化、开放化发展道路，推动滤清器产业提质增效，锻长板、补短板，将蚌埠市打造成具有较强影响力和竞争力的国家级滤清器产业集聚地，助力全国汽车产业转型升级，进一步开创我市滤清器产业高质量发展新局面。
（二）基本原则
1.坚持高端发展。注重前瞻性布局，紧跟全球汽车产业发展动向，加强新型滤清器的研发与制造。对标国际最高标准、最好水平，着力提升传统产品质量，补齐高端生产能力缺口，以一流的产品和服务构筑核心竞争力。
2.坚持创新发展。贯彻落实创新驱动发展战略，以新技术、新材料、新工艺为主攻方向，加大创新投入力度，完善产学研合作机制，建设高素质研发队伍，激发创新活力、增强创新动力，不断提高产品技术含量。
3.坚持绿色发展。践行新发展理念，推行循环经济发展模式，建设绿色低碳企业。广泛使用清洁能源，减少污染物排放量。开展节能环保改造，推进污染物无害化处置，力争实现能耗最小化、综合效益最大化。
4.坚持开放发展。加强与长三角地区、长江流域、淮河沿线城市的联动发展，提高区域综合配套服务水平，打造国内滤清器产业发展新高地。加快本地企业“走出去”与外部企业“引进来”步伐，推进本地企业与“一带一路”沿线国家的合作，激发外向型经济活力。
（三）发展目标
1.经济目标。“十四五”末，我市滤清器产业要聚焦配套市场和售后市场，以实现“全国新车配套市场份额的50%”和“全国汽车售后服务市场份额的30%”为目标，力争到2025年生产各类滤清器约5.6亿只，完成工业总产值近80亿元，实现销售收入近75亿元，培育一批具备系统开发与模块化供货能力、具有较强国际竞争力的滤清器生产企业，建设1-2家能够服务全市、辐射全国的公共研发检测平台，形成产业链上下游协同、配套服务完善的产业生态，推动我市滤清产业竞争实力的显著增强。力争到2035年，全市滤清器产业实现工业总产值150亿元。
图1 2021~2025年蚌埠市滤清器产业发展规模预测
2.创新目标
新技术：以企业为核心，健全产学研合作创新机制。“十四五”期间累计申请各类专利40项，其中，发明专利20项。
新产品：加快产业结构调整和产品更新换代，开发新产品50种，其中，10种产品填补国内空白。
新平台：强化科研机构和技术检测中心建设，建设国家级工程技术研发中心或企业技术中心2-3个，省级工程技术研发中心或企业技术中心5-6个，骨干企业普遍建立技术研发中心。
新队伍：注重专业技术人员培养和引进，到2025年全市滤清器行业各类专业技术人员占比提升至20%。
3.空间目标。支持现有企业及新设企业向高新区、龙子湖区、怀远县集聚，进一步强化三点式空间格局。其中，高新区要在已有发展基础上，聚焦行业高新技术，通过产业结构重构、经营模式和增长方式调整，促进产业高端化、资源利用高效化。龙子湖区要通过延长产业链、价值链等方式，大力发展高附加值汽配产品。此外，高新区和龙子湖区要发挥基础设施和产业规模优势，大力发展高新技术和重点项目，厚植产业竞争优势。同时，还要预留必要的发展用地，承接国际和东部地区汽配产业转移，吸引整车项目落户。怀远县要着力整合已有市场资源，加快基础设施配套，积极推进全国性汽车零部件生产及交易市场建设。
四、发展重点“十四五”期间，充分发挥产业基础优势，大力提升燃油汽车滤清器产品质量；开展延链补链工程，推动本地滤清器产业向价值链高端延伸；瞄准新能源汽车发展趋势，研制新型滤清器，提高本地产品的适配性；坚持数字化赋能，加速滤清器生产企业的数字转型与智慧升级。
（一）重点产品
重点发展“国五”、“国六”排放标准以及适应汽车主机升级的各种高档、绿色、轻质模块化机、柴、油滤清器以及无金属环保型全塑滤清器和各种空气滤清器；研发符合“国七”排放标准发动机的滤清器；研制满足纯电动、插电混动、燃料电池等新能源汽车需求的滤清器；研发空气、机油、复合式柴油、油水分离滤纸。
（二）关键技术
推广使用自动化加工技术、自动化产品装配技术、在线自动检测技术，推动滤清器生产制造过程智能化；开展零部件新材料、新工艺研究技术攻关；应用现代集成制造系统，发挥信息与网络技术、数控技术等在改造提升产品研发效率、工艺水平上的积极作用。
（三）企业培育
大力扶持技术水平高、市场前景广、成长性好的滤清器企业，如，国威滤清器有限公司、凤凰滤清器有限责任公司、金威滤清器有限公司、明威滤清器有限公司等。鼓励企业通过兼并重组等方式做大做强，培育若干具有全国乃至全球影响力的标杆型企业。
（四）平台建设
完善国家级汽车滤清器质量监督检验中心和省、市级技术中心等机构的工作机制，为全市滤清器生产企业提供高水平的质量监测、技术创新、质量认证、出口认证等专业服务；发挥凤凰滤清器实验室硬件设施优势，将其打造成面向全市乃至全国滤清器企业的公共研发检测服务平台；调动企业积极性，加强与江淮汽车工程技术研究院、凯盛工程技术学院等企业技术研发中心的合作，聚焦行业共性技术开展联合攻关；高水平规划建设一批滤清器产品物流集散、批发贸易等平台，深入推进蚌埠滤清器汽配专业市场与物流集散基地建设。
（五）市场开拓
坚持质量引领，提升产品品质，跟踪上汽、江淮、奇瑞、长安、吉利等国内骨干整车企业发展动向，超前研发新型滤清器产品，打造配套市场竞争优势。坚持标准化、规范化、品质化生产，持续挖掘备件市场发展潜力。借助自贸试验区政策优势，拓展产品出口渠道，进一步深耕海外市场，加强与英、法、德、意、日、韩、俄罗斯等国家和地区的产业合作。
五、主要任务“十四五”时期，本市滤清器产业要以高质量发展为目标，厘清短板弱项、紧抓战略机遇、明确发展方向，瞄准燃油汽车、新能源汽车两大关键市场，积极做好技术创新、产品开发、链条完善、市场拓展等工作，以更前沿的技术、更优质的产品、更完备的服务、更高效的合作重塑蚌埠滤清器产业的竞争优势，进一步放大国家级滤清器产业基地的辐射力和影响力。
（一）创新能力建设工程
1.搭建创新平台。推动企业、高校、科研院所等创新主体围绕产业链配置创新资源，搭建滤清器产业上下游创新联盟，组建协同攻关创新平台。引导整车、零部件等跨领域合作，支持滤清器重点实验室、工程技术研究中心、科研机构等建设创新资源共享平台，围绕技术设备、检测等提升创新资源利用效率。
2. 加速成果转化。重点完善创新成果传播和转化应用机制，推动产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链等多链协同，畅通科研成果转化链条，提高创新效率，加快关键核心技术的商业化。加大滤清器首台套产品奖励力度，推动整零企业开展联合示范应用。
3.优化创新模式。对于具备一定基础的技术领域，鼓励企业优先开展自主创新，开发具有自主知识产权的关键核心技术。针对行业前沿技术领域，支持企业通过引进——消化——吸收——再创新模式开展研发创新，确保企业产品及时更新以满足市场需求。
4.健全创新机制。建立生产一代、研制一代、储备一代的研发机制，关注基础性研究和超前性研究。打造国际一流的滤清器综合实验室，面向全国滤清器企业，推进实验室资源共享，降低企业研发成本。支持本地企业会同安徽财经大学、蚌埠玻璃工业设计研究院等组建技术创新联盟，针对“卡脖子”环节开展联合攻关。
（二）产业生态构建工程
1．补齐产业短板。针对本地配套不全等问题，加强与浙江、广东、山东等地企业对接，积极推进高质量滤纸、精工件、冲压件、密封件、高精度模具以及高水平钎焊、电镀等企业入蚌发展，持续完善本地配套，降低滤清器企业生产成本，构建协同配套、良性循环的产业发展生态。
2．提高生产能级。鼓励本地优势企业通过兼并重组等方式做大做强，推动凤凰滤清器等重点企业上市。借助自贸区、“合芜蚌”国家自主创新示范区等，全方位推介我市滤清器产业优势，吸引国内外优势滤清器企业入驻发展。加快凤凰滤清器年产4500万只高端滤清器项目竣工投产，推动五河维尔特净化科技有限公司年产1000万只车用滤清器项目、怀远汽车零部件产业园项目取得显著进展。
3．改进服务配套。发挥中国汽车零部件（滤清器）制造基地、全国最大汽车空调电磁离合器生产地等优势，吸引奇瑞、江淮等国内整车制造企业入驻，争取易咖——奇瑞新能源汽车生产线项目落地。加快规划布局检验检测、物流、销售等专业服务机构，推动产业链上下游一体化发展。
（三）市场优化培育工程
1.做大配套市场。优先瞄准江淮、奇瑞等省内整车制造企业发展需求，发挥省内汽车产业优势，实现与相关企业的配套合作。面对国内自主品牌汽车的快速崛起以及外资企业逐渐退出高端配套市场，本地企业要以创建自主品牌为重点，运用新材料、新工艺、新技术，提升产品性能、丰富产品功能，逐步打入相关整车企业的配套市场。
2.做强备件市场。汽车保有量的稳定增长和车龄结构的不断老化，为滤清器产业创造了巨大的发展空间。及时吸收并采用国际化标准组织和先进国家发布的产品生产标准，加大资金、技术投入，依托产品品类、研发能力、销售渠道等优势，抢占更多售后市场份额。加强与蚌埠国际汽车城内品牌汽车4S店、汽配店、汽车美容店、汽车修理厂等终端门店合作，实现本地备件市场的100%供应。
3.做优海外市场。抓住自贸试验区建设带来的重要机遇，推动本地优势企业“走出去”，积极向澳大利亚、新西兰等国家出口产品，扩大出口市场范围。鼓励企业在国外设立营销机构，建立“本土化”营销网络，提高外部市场敏感度。鼓励企业参与国际汽车制造业展会、博览会等，参加组建国际滤清器产业创新联盟。组织召开全国滤清器展会、论坛等，吸引国内外同行企业参展、参会，挖掘潜在合作机遇。
表5 “十四五”期间我市主要滤清器产业项目
项目名称
项目内容
投资规模
责任单位
年产4500万只高端滤清器项目
主要建设研发车间、生产车间、综合楼及配套设施，购置设备，组建6条滤清器生产线，形成年产4500万只滤清器的生产能力。
6亿元
安徽凤凰滤清器股份有限公司
年产1000万只（套）车用滤清器项目
主要建设生产车间、原料车间、成品车间、综合楼等配套设施，购置光电纠偏自动分切机10台、立式注塑机10台、滚筒式折纸机30台、热合打纸机30台等设备，形成年产1000万只（套）车用滤清器生产能力。
1亿元
五河威尔特净化科技有限公司
研发中心建设项目
在现有研发中心基础上进一步升级，着重提升公司产品研发能力、实验检测能力、技术装备水平，力争打造成面向全国滤清器产业的公共研发平台。
3305万元
安徽凤凰滤清器股份有限公司
年产800万只滤清器质量提升和节能环保技术改造项目
机柴滤分厂改建、机器人冲压线及焊接线、新建焊接线、空滤涂装线改造、旋装生产线改造、引入天然气、激光切割、冲压设备置换、涂装线环保改造、公用设施升级改造。
1600万元
蚌埠金威滤清器有限公司
高效低成本燃料电池汽车空气滤清器的开发与应用
会同合肥工业大学，围绕氢燃料电池过滤产品进行研究、开发，加强新能源汽车滤清器产品方面的技术储备。
440万元
安徽凤凰滤清器股份有限公司
新建年产60万压铸件项目
压铸机、抛丸、加工中心、清洗等。
300万元
蚌埠金威滤清器有限公司
环保升级改造项目
全部工艺流程按环保要求升级改造环保设备。
100万元
蚌埠国威滤清器有限公司
1、应用新型材料。践行绿色发展理念，使用无毒无害或低毒低害原料，对重金属和有机物等有毒有害物质进行替代。推广使用低油烟固化滤纸和固化胶粘剂、金属表面硅烷处理剂、水溶性油漆、水性或无溶剂型紫外光（UV）固化油墨、水性或无溶剂聚氨酯、切削液、防锈油、清洗剂、脱模剂。着力开发并应用新型过滤材料，通过梯度过滤和表面处理技术，使PM2.5、PM0.3、甲苯、正丁烷的吸附效率分别达到98%、95%、90%、85%以上。
2、增加新型功能。根据“国五”、“国六”排放标准以及整车企业发动机升级要求，积极引进高精尖生产设备，推动自动化、数字化生产线建设，提高产品的智能化与精密化水平。结合新冠疫情引致的消费者对汽车空调过滤系统的最新要求，着重完善空调滤清器的抗霉、抗菌、抗过敏原以及抗病毒功能，构建洁净健康的车内环境。
3、开发新型产品。汽车“新四化”转型背景下，加快向燃料电池汽车、电动车等领域延伸布局。着重开发氢燃料电池汽车空气滤清器、冷却液过滤器、电动汽车压缩机用空气滤清器、电动汽车用空调滤清器、新型甲醇滤清器等，并积极开拓养殖业过滤系统、饮用水过滤系统、工业过滤系统等新市场。结合国家机动车排放标准升级趋势，提前研发设计满足“国七”排放标准的滤清器、天然气滤清器、转子滤清器等。
（五）重组转型升级工程
目前，我市滤清器产业存在规模小、同质化竞争激烈等诸多问题，鼓励龙头企业通过并购、重组、股权投资等方式整合资源要素，推动我市滤清器产业加快转型升级步伐，形成产业发展的整体合力，增强我市滤清器产业综合竞争力。
（六）跨区产业协同工程
目前，我省已形成合肥、滁州、六安、芜湖等整车生产集群，但相关整车产业与我市滤清器产业尚未形成协同机制。加快推动省内整车企业与我市滤清器件企业通过参股控股、合资合作、交叉持股、建立战略联盟等多种模式加强战略合作，构建关系稳定、合作共赢、风险共担、利益共享的新型整零关系。举办滤清器企业与整车企业配套合作对接活动，为我市滤清器企业拓展市场空间创造条件。通过深化区域协同合作，激发我市滤清器产业发展活力，驱动我市滤清器产业从价格竞争转向价值竞争，从产品竞争转向品牌竞争，从数量取胜转向质量取胜，实现我市滤清器产业从制造为主到创造为主的跨越。
（七）双招双引强化工程
坚持招商引资与招才引智结合，围绕滤清器产业短板弱项，推行产业链招商、资本招商、借智招商、委托招商等有效模式。注重招大引强，建立市区两级党政负责同志带头招商的常态化工作机制，压实责任，建立激励约束机制，坚持以实绩论英雄。编制全市滤清器产业链招商图谱，实施精准招引。
六、保障措施
“十四五”时期，我市滤清器产业发展环境严峻、发展任务艰巨，市、区各级单位和部门要在人、才、物等方面予以指导和支持，为滤清器企业营造优良的发展环境，力促全市滤清器产业更好更快发展。
（一）加强组织领导
组建由市领导牵头的滤清器产业发展领导小组，市经济和信息化局主要领导担任副组长，各县区分管负责同志为成员,下设领导小组办公室，具体负责产业规划编制、重点项目推进、配套政策落实等工作。领导带队开展实地调研，摸清全市滤清器产业发展实际，研究制定产业发展规划，确定中长期发展目标，细化重点任务的“路线图”、“时间表”、“责任人”，建立上下联动、务实高效的工作机制，推动各部门协调配合，形成工作合力。加强督导督查，制定专项考核办法，定期对相关部门任务完成情况进行考核评价，确保各项目标任务按时完成。
（二）完善资金保障
全面落实各级减税降费政策，切实降低企业成本负担。按照企业属地管理原则，研究制定切实可行的优惠政策。每年从市、区财政预算中安排专项发展资金，通过贷款贴息、购置大型设备资金补贴等方式，为进入本地发展的行业龙头企业提供资金支持，并为企业在本地建立国家级、省级技术中心以及面向行业和区域的技术服务中心提供一定的资金补助。对于我市滤清器产业发展重点领域和关键环节，发挥多层次资本市场融资功能，建立产业投资引导基金，引导社会资本进入滤清器行业，建立滤清器产业的市场化、精准化的金融支撑体系。
（三）夯实人才基础
针对滤清器行业人才结构性短缺问题，积极构建以市场需求为导向的人才培养、使用和评价机制。紧扣行业发展需要，坚持市场主体、政府引导、高校和社会广泛参与的人才供需体系，促进人才规模、质量和结构与行业发展相协调。积极开展产教融合试点，鼓励校企联合培养，根据滤清器企业发展需求，推动我市滤清器企业与安徽机电工程学院、江淮汽车学院等签订合作协议，实施“订单式”人才培养模式，提高职工队伍整体素质。深入实施科技创业领军人才（团队）集聚计划、创新型企业家培育计划、产业振兴人才引育计划，支持我市企业引进海外优势技术人才，引导企业制定技术人才激励办法，提高技术技能人才的经济待遇和社会地位。健全人才引进配套保障机制，优化人才落户、安居、子女教育、医疗服务等，确保人才“引得进”、“留得住”。
（四）优化营商环境
深化“放管服”改革，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办、跨区可办”等制度，全面推行“不见面”审批和“最多跑一次”服务，简化办事流程与审批程序。构建“便捷高效、规范统一、宽进严管”的市场准入环境，破除制约民营企业发展的各种壁垒，积极布局融资担保、风险投资、信息咨询等服务机构，营造公平有序的市场竞争环境。加强国内外政治经济形势研判，合理预判本地企业潜在受影响程度，引导企业采取有效应对措施。严格执行各级环境保护政策，引导能耗大、污染重、附加值低的企业退出或转移，严禁低端产能扩张。推进滤清器企业污染防治工作，降低企业治污成本，开展企业节能和环保等认证。加强知识产权保护，完善相关制度安排，利用互联网、移动电视等多种宣传渠道，不断提升企业产权保护意识。优化中介平台功能，引导汽车滤清器行业协会扩大会员覆盖面，充分发挥“桥梁、维权、服务”功能。
附件
“十四五”期间，蚌埠市围绕汽车产业，重点布局了一批零部件生产项目，为优化本地滤清器产业结构、增强行业竞争力、放大全国汽车零部件（滤清器）制造基地影响力提供了有力支持。相关项目情况详见下表。
表 2021年~2025年蚌埠市重点推进的汽车零部件项目
项目名称
实施单位
产业类别
建设规模和内容
总投资
（万元）
比亚迪新能源动力电池生产基地项目
蚌埠弗迪电池有限公司
新能源
项目主要建设20Gwh新能源电池电芯、模组以及相关配套产业等核心产品生产平台，打造新能源动力电池战略基地。其中，一期项目投资30亿元，建设年产10Gwh动力电池生产线；二期项目投资30亿元，建设年产10Gwh动力电池生产线。
600000
汽车零部件产业项目
怀远县经开区
产业园
规划用地约1000亩地。分两期建设，一期计划用地500亩，引进企业34家；二期计划用地500亩，引进企业50家，项目全部建成达产后可实现年产值100亿元。
200000
年产4500万只高端滤清器项目
安徽凤凰滤清器股份有限公司
装备制造及零部件
项目总建筑面积7.5万平方米，主要建设研发车间、生产车间、综合楼及配套设施，购置设备，组建6条滤清器生产线，形成年产4500万只滤清器的生产能力。
100000
易咖-奇瑞新能源汽车生产线
江苏易咖新能源汽车有限公司
装备制造和零部件
一期生产5万台，二期生产15万台。
70000
伽和汽车后桥、制动器、冲压件及锂电箱体辅助部件项目
安徽伽和汽车部件有限公司
装备制造及零部件
一期投资2.5亿元，租赁中小企业产业园12240平米标准化厂房，建设10条新能源车用后桥生产线，一条高精度自动化生产线；1条前制动器生产线，1条锂电池箱体生产线，1条冲压生产线及配套设施；二期投资3亿元，规划用地50亩。项目全部竣工投产后预计可实现年销售收入5亿元。
60000
年产300万套汽车零配件项目（二期）
怀远县澳瑞斯科技有限公司
装备制造及零部件
一期租赁中小企业产业园24750平方米厂房，建设5条汽车电机生产线、2条散热器钎焊生产线及配套设施；二期、三期自建厂房进行生产，项目全部建成后可形成年产300万套汽车零配件的生产能力。
45000
凯明辉年产5000套汽车模具项目
凯明辉汽车部件（昆山）有限公司
装备制造及零部件
项目计划总投资2亿元，分二期建设，一期投资8000万元，租赁瑞恒环保6000平米厂房，一期建成投产后，可形成年产2000套汽车模具、20000万件汽车零部件生产能力，年产值3.5亿元，实现税收2000万元以上；二期投资1.2亿元，规划用地50亩，新建2万平米厂房。项目全部达产后预计可实现年产值6亿元，年利税4000万元。
20000
年产1000万只（套）车用滤清器项目
五河威尔特净化科技有限公司
装备制造及零部件
项目规划用地19亩，总建筑面积1.55万平方米，主要建设生产车间、原料车间、成品车间、综合楼等配套设施，购置光电纠偏自动分切机10台、立式注塑机10台、滚筒式折纸机30台、热合打纸机30台等设备，形成年产1000万只（套）车用滤清器生产能力。
10000
威罗德模具制造及汽车配件生产加工项目
浙江威罗德汽配股份有限公司
装备制造及零部件
项目规划用地20亩，建设模具制造及汽车配件生产加工生产线。
8000
