新修订保密法解读之一
新修订的保密法将于今年5月1日起施行，“浙江保密”微信公众号从今日起，围绕公众普遍关注的问题，推出系列文章进行解读。
一、国家秘密的密级是怎么划定的？
国家秘密的密级，是按照国家秘密事项与国家安全和利益的关联程度，以泄露后可能造成的损害程度为标准，对国家秘密作出的等级划分。
根据保密法第14条第1款的规定，国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。实行分级管理，有利于突出重点，按照密级高低采取相应的管理措施，也有利于对外交往与合作中实现对等保护。
二、保密事项范围是如何确定的？
保密事项范围是确定、变更和解除国家秘密事项的具体标准和依据。根据保密法第15条第1款的规定，国家秘密及其密级的具体范围（以下简称保密事项范围），由国家保密行政管理部门单独或者会同有关中央国家机关规定。该条款授权国家保密行政管理部门或者会同有关中央国家机关，制定、修订、解释保密事项范围。
三、定密责任人有什么规定？
根据保密法第16条规定精神，定密责任人分为两类：一类是机关、单位主要负责人，一类是机关、单位主要负责人指定的人员。具体定密工作中，先由承办人对照保密事项范围提出国家秘密确定、变更和解除的具体意见，再由定密责任人审核批准。
四、不同层级的机关、单位定密权限
有什么区别？
保密法第17条规定，确定国家秘密的密级，应当遵守定密权限。中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密；设区的市级机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密。
五、派生定密有什么规定？
派生定密是指机关、单位对执行或者办理已定密事项所产生的国家秘密，依法确定、变更和解除的活动。符合下列情形之一的，应当派生定密：
（1）与已定密事项完全一致的；
（2）涉及已定密事项密点的；
（3）是对已定密事项进行概括总结、编辑整合、具体细化的；
（4）原定密机关、单位对使用已定密事项有明确定密要求的。
需要注意的是，机关、单位开展派生定密，不受定密权限限制。如具有较低定密权限的机关，可以因执行较高密级的已定密事项，派生确定超出该机关定密权限的国家秘密。同时，如果不符合派生定密情形的，不应当派生定密。
六、保密期限是如何规定的？
根据保密法第20条规定精神，明确保密期限有三种具体表现形式：
一是明确保密期限。保密期限是指具体的时限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。
二是明确解密时间。解密时间为具体日期或时刻，如规定某一秘密事项的解密时间为2025年1月1日，则到2025年1月1日该秘密事项保密期限到期。
三是明确解密条件。解密条件应当明确、具体、合法，如规定某一秘密事项以执行完毕作为解密条件的，则该事项实施完成后，自行解密。
七、如何理解国家秘密知悉范围？
保密法第21条规定，国家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在最小范围。如果是国家秘密知悉范围之外的人员，因工作需要确需知悉国家秘密内容的，应当经过机关、单位主要负责人或者其指定的人员批准。原定密机关、单位对扩大国家秘密的知悉范围有明确规定的，应当遵守其规定。
八、如何作出国家秘密标志？
国家秘密标志是一种法定的文字与符号标识，用以表明所标识的载体、设备承载内容属于国家秘密，并提示其密级和保密期限。
根据保密法第22条的规定，国家秘密载体以及属于国家秘密的设备、产品，应当作出国家秘密标志。国家秘密标志形式为“密级★保密期限”、“密级★解密时间”或者“密级★解密条件”。值得注意的是，新修订保密法在2010年保密法基础上，新增了“涉及国家秘密的电子文件应当按照国家有关规定作出国家秘密标志”的规定，要求电子文件添加密级标志。
不属于国家秘密的，不得作出国家秘密标志。
九、国家秘密如何变更？
保密法第23条规定，国家秘密的密级、保密期限和知悉范围，应当根据情况变化及时变更。国家秘密的密级、保密期限和知悉范围的变更，由原定密机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。
国家秘密的变更内容包括密级的升高或降低、保密期限的延长或缩短、知悉范围的变动。变更时应当按照国家秘密确定程序进行，并作出书面记录。
国家秘密的密级、保密期限和知悉范围经定密责任人审核批准作出变更决定后，应当及时作出更新后的国家秘密标志，并及时以书面形式通知知悉范围内的机关、单位或者人员。
十、如何理解国家秘密审核和解密制度？
保密法第24条规定了国家秘密审核和解密制度。
国家秘密审核制度的设计，旨在避免国家秘密“只定不解”，实现国家秘密动态管理。机关、单位需要根据审核情况作出解密、延长保密期限等处理。
当国家秘密的保密期限已满、解密时间已到达或解密条件已经达成时，应当解密。但需要注意的是，解密不等于公开。
十一、对于是否涉密有争议该怎么办？
保密法第25条规定，机关、单位对是否属于国家秘密或者属于何种密级不明确或者有争议的，由国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门按照国家保密规定确定。
需要注意的是，涉及到对不明确事项定密时，应当由产生的机关、单位按照争议或主张的最高密级先行拟定密级并采取保密措施，逐级报至有权确定该事项密级的保密行政管理部门确定。
原标题：《新修订保密法解读之国家秘密篇》
